Un exhaustivo análisis realizado por estudiantes de la carrera de Turismo de la Universidad Nacional de Río Negro (UNRN) revela impacto positivo en las obras financiadas por la Ecotasa en San Carlos de Bariloche, aportando una perspectiva crítica y documentada a la gestión municipal.
Este relevamiento, desarrollado en 2025 en el marco de la asignatura Planeamiento Turístico, involucró a diez estudiantes y su docente, Mauro Cesetti Roscini. Se erige como una herramienta fundamental para el debate público sobre los mecanismos de financiamiento y planificación local.
La investigación se propuso explícitamente generar elementos para la discusión y el diseño de instrumentos de financiamiento, planificación y gestión del espacio público, con particular énfasis en su vinculación con las dinámicas turísticas.
La Ecotasa: Origen, Propósito y su Controversial Fin
La Ecotasa, instituida por la Ordenanza Nº 2809-CM-16 y operativa desde 2017, representó una modalidad contributiva específica para visitantes. Estaba destinada a la conservación patrimonial, el mejoramiento y la protección de sitios turísticos, accesos, sendas y servicios.
«La Ecotasa, instituida por la Ordenanza Nº 2809-CM-16 y operativa desde 2017, representó una modalidad contributiva específica para visitantes, destinada a la conservación patrimonial, el mejoramiento y la protección de sitios turísticos, accesos, sendas y servicios.»
Esta iniciativa municipal se orientó a micro-planificaciones urbanas y naturales con el objetivo de generar externalidades positivas en el turismo, el ordenamiento territorial y la integración espacial entre residentes y visitantes.
Tras siete años de vigencia, en julio de 2024, la Corte Suprema de Justicia de la Nación declaró su inconstitucionalidad. Atendió a objeciones relativas a la no-individualización del servicio municipal y la proporcionalidad tributaria.
La posterior propuesta de referéndum municipal en 2025, aunque anulada por el Superior Tribunal de Justicia provincial, subrayó la persistente necesidad de disponer de fuentes de financiamiento local para la mejora de los espacios turísticos.
Metodología del Estudio: Cómo el Análisis UNRN revela impacto positivo
El estudio de la UNRN se basó en una metodología rigurosa que incluyó entrevistas a interlocutores clave, análisis de los antecedentes normativos y la identificación de cinco áreas geográficas para el relevamiento: Este, Centro, Virgen de las Nieves, Lago Moreno y Llao Llao.
En estas zonas, se realizaron quince entrevistas a referentes institucionales y veinticinco encuestas a usuarios, tanto turistas como residentes.
Adicionalmente, se aplicó una guía de evaluación diseñada en la cátedra para valorar el estado de conservación, pertinencia, comunicación y contribución social o ambiental de las intervenciones. El trabajo de tesis de Fabiana Contreras, licenciada en Administración de Empresas Turísticas, que identificó ochenta y dos intervenciones financiadas por la Ecotasa, sirvió como antecedente crucial.
Entre las obras evaluadas se encuentran el Paseo del Este, las letras corpóreas de Bariloche, la plaza Perito Moreno, el Skate Park, el Paseo del Oeste, el Paseo de calle Río Minero, el acceso a Playa del Viento y el Parque Municipal Llao Llao.
Resultados Clave: Valoración Positiva y Desafíos de Comunicación
Los resultados del relevamiento evidencian una valoración mayoritariamente positiva de las intervenciones por parte de los encuestados. Reconocieron mejoras significativas en el entorno y una consideración de la participación de actores territoriales.
«Los resultados del relevamiento evidencian una valoración mayoritariamente positiva de las intervenciones por parte de los encuestados, quienes reconocieron mejoras significativas en el entorno y una consideración de la participación de actores territoriales.»
No obstante, el estudio también identificó un déficit notorio en la comunicación tanto de las obras ejecutadas como de su financiamiento, un aspecto crítico para la transparencia pública y la rendición de cuentas.
Este trabajo de campo no solo constituye una instancia formativa práctica de relevancia para los estudiantes, integrándolos en procesos de planeamiento reales y vinculados a actores concretos, sino que también aporta información esencial para la formulación de políticas públicas en un contexto de evolución constante del sector turístico.
